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                   科技规划
                  国家中长期科技发展
                规划纲要
                  《规划纲要》配套政策
                实施细则
                  “十一五”科技发→展规划
                  历史上的科技发展规╳划
                 
                 
                    科技部门』户 > 信息公开 > 科技规划 > 历史上的科技发展规划

                    背卐景及做法
                    随着建国后经济的逐渐恢复,国家设想在第二、第三个五年计划内更大规模地开展经济建设,制定了相当宏伟的目标。经济目标的实现有赖于科学技术的发展,从而对我国当时还很薄弱的科技工作提出了很∏高的要求。1955年,国务院科学研究计划工作小组提出了编制十二∑年科技规划的报告。随后,在周恩来总理领导下,国务院成立了科学规划委员会,调集了几百名各种门类和学科的科学家▽参加编制规划工作,还邀请了16名苏联各学科的著名科学◣家来华,帮助我们了解世界科学技术的水平和发展趋势。历经▆七个月完成了《规划纲要(草案)》,经反复讨论修改,1956年12月,中共中央、国务院批准后执行。
                    内容及特点
                    《十二年ω 科技规划》确定了"重点发展,迎头赶上"的指导方针。规划文件由《1956-1967年科学技术发展ㄨ规划纲要》和四个附件组成,其中《规划纲要》包括序言、1956-1967年国』家重要科学技术任务、任务的重点△部分、基础科学∞的发展方向、科学研究○工作的体制、科学研究机构的设置、科学技术干部的使用和培养、国际合作、结束语等九个部分;四个附件分▂别是《国家重要科学任务说明书和中心问题说明书》、《基︾础科学学科规划说明书》、《1956年紧急措施↑和1957年研究计划要点》、《任务和中心问题名称一览》。
                  《十二年科技规划》是我国建国以来的第一个科技规划。规划在内容上,从13个方面々提出了57项重大科学技术任务、616个中心↘问题,从中进一步综合提出了12个重点任务,还对全国科研工作的体制◥(主要是科学院、产业部门和高等院校三▆个方面之间的分工合☆作与协调原则)、现有人才的使用方针、培养干部的大体计划和分配比例、科学研究机构设置的原则等作了一般性的规定,是一个项目、人才、基地、体制统筹安排的规划◥;在组织上,规划工作由总理亲自领导,成立专门ㄨ的规划委员会,并组织了几百个中国科学家和近百个苏联专家历时半年多讨论制定,尽了当时条件下的最大努力;在编制思︼路上,规划根据国民经济发展的需要和科技发展的方向确定国家的重要科▓学技术任务,把各个科技部门的力量汇集到统一的目标下;在实施上,将科学规▼划委员会保留下来,成为规划实施的高级协调机构,负责协调规划实施的重大问题,监督规划的实施,特别是监督重点任务√的实施等任务,并向中央报告规划实施的检查报告,确保了规划任务的完成→。
                  规划的制定和实施不仅对我国科学技术的发展←起了重要的推动作用,而且,对我国科研机构的设置和布局,高等院◢校学科及专业的调整,科技队伍的培养方向和使用方式,科技管理的体系和方¤法,以及我国科★技体制的形成起了决定性的作用。

                    一九五六--一九六七年科学技术发展远景规划纲要(修正草案)

                 

                    背景♂及做法
                    中央在1960年冬提出"调整、巩固、充实、提高"八字方针,要求对各行各业的工作进行调整,经中共中央批准,决定在"十二年卐规划"执行ξ的基础上,制定《1963~1972年十年科学技术规划》(简称《十年规划》)。规划由国家科委负々责组织制定,先后有几百名专家参与了规划的研究制定工作。规划于1963年6月定稿,12月经中共中♂央、国务院批准,由国◥家科委下达,并会同各有关部委组织实ζ 施。
                    内容及特点
                    《十年规划》确定了"自力更生,迎头赶上"科学技术发展的方针,提出了"科学技术现代化是实现农业、工业、国防和科学技术现代化的关键"的观点。规划⊙包括六个部分:纲要,重点项目规Ψ划,事业发展规划,农业、工业、资源调查、医药卫∮生等方面的专业规划,技术科◆学规划,基础科学规■划,共77卷。重点研究试验项目374项,3205个¤中心问题,15000个研究课题。为实现十年规划的目标和ㄨ任务,还制定了12条具体【措施,以及实施十年规划的管理办法。十年规划执行的头3年进展顺利,取得了一批重要成果,特别是为"两弹一星"的成「功做出了重大贡献。

                   《1963-1972年科学技术发展规划》

                 

                    背景∞及做法
                    1977年8月,在科学和教育工作座谈会上,邓小平同志指出,我们国家要赶上世界先进水平,须从㊣ 科学和教育着手。科学和教育目前的状况不行,需要有一↓个机构,统一规划,统一协调,统一安排,统一指导协作。随后,各地方、各部门开始启动规划研究编△制工作。1977年12月,在北京召开全国科学技术规划会议,动员了1000多名专家、学者参加规划的研究制定。1978年3月全国科学大会在北京隆重举行,大会〗审议通过了《1978~1985年全国科学技术发展规╲划纲要(草案)》。同年10月,中共中央正式转发《1978~1985年全国科学技术发展规划纲要》(简称《八年规划∞纲要》)。
                    内容及特点
                    《八年规划纲要》提出了"全面安排,突出重点"的方针。《八年规划纲要》包括前言、奋斗目标、重点@ 科学技术研究项目、科学研究队伍和机构、具体措施、关于规划的执行和检查等几个部分,确定了8个重点发展领域和108个重点研究项目。同时,还制定了《科学技术研究主要任务》、《基础科学规划》和《技术科学规划》。规划实施期间,邓小平同志提出了"科学技术是生产力"以及"四个现代化,关键是科学技术现代化"的※战略思想,为发展国民经济和科学技术的基本方针和政策奠定了思想≡理论基础。1982年,将规划的主要内容调整为38个攻关项目,以"六五"国家科技攻关计划的形式实施,这是我国第一个国家科技计划。

                    1978-1985年全国科学技术发展规划纲要(草案)

                 

                    背景※及做法
                    中共中央、国务院于1981年4月责成国家科委会同有关部门准备起草科技发展规划。1982年底,国务院批准了国家计委、国家科委《关于编制十五年(1986-2000年)科技发展规划的报告》,由国务院科技领导小组统一领导科技长期规划的制定、重大技术▂政策的研究等工作。随后成立了由国家科委、计委、经委共〇同领导的"科技长期规划办公室",组织了200多名专家和领导干部集中工作,成立了19个专业规划组,开展规划的研究与编制工▲作。根据国务院的统一部署,国家科委、国家计委和№国家经贸委联合组织了全国性的技术政策的论证工作。全国实际参与规划工作的有3000多人。"规划办"还邀请了西德、日本、欧共体、美国等国的知名人士和工程技术专家座谈,了解国际发〖展趋势和一些国家的经验教训。
                    内容及特点
                    规划贯彻"科学技术必须面向经济建◥设,经济建设必须依靠科学技术"(简称"面向、依靠")的基本方针,突出重点,不搞面面俱到;强调实事求是,不片面♀追求"赶超",而是根【据我国的实际情况,发展具有我国特色的科学技术♀体系。规划包括1986-2000年全国科学技术发展规划纲要、1986-1990年全国科学技术发展计划纲要和12个领域的技术政策(1988年又增加了2个领域)。规划纲要主要内容包括形势与○任务、战略与方针、轮廓设︼想内容提要、几个重大问题等几个部分。计划纲要包括形『势与现状、战略方针与基本任务、计划要点、主要措施等几个部分。技术政策概述了此项技术的国内状况,确定了今后的基本发展〖方向、2000年要达到的目标以及主要的技术路线和重点工作。
                    此次规划的突出特点:一是强调了科技与经济的结合,在"面向、依靠"基本方针的指导下,进一步推动了科■技体制改革;二是技术政策的颁布实施,作为指导、监督、检查我国技术发展方向的基本政▲策依据,促进了科技成果迅速广泛地应用于生产;三是相〓继出台了高技术研究发展(863)计划、推动高技术产业化的火炬计划、面向农村的星火计划、支持基础研究的国家自然科学基金等科技计╱划,保证■了规划的实施,为国家管理科技活◥动、配置科技资源进行了有益的探索。

                 

                    背景及做法
                    随着科学技术和经济建设的发展,国家对15年规划的目标和』内容进行了调整,于80年代①末研究制定《国家中长期科学⊙技术发展纲领》及《纲要》,对到2000年、2020年我国科技发展前景作了宏观性、概括性的表╱述。根据《纲领》及《纲要》,1991年3月国家科委又组织制定《1991-2000年科学技术发展十年№规划和"八五"计划纲要》,1991年12月国务院审议并原则通过了《纲领》、《纲要》和《十年∏规划和"八五"计划纲要》,并于1992年向全国发布实♂施。
                    内容及特点
                    《纲领》突出了邓小平"科学技术是第一生产力"的思想,全面总结40多年来我国科技事业发展的成就、经▽验和教训,阐明了我国中长期科技发◎展的战略目标、方针、政策@ 和发展重点;《纲要》进一↘步选择了带有全局性、方向性、紧迫性的27个领域(行业),对中长期的重大科技任务进行了详细分析;"十年规划和'八五'计划纲要"进一步明确了十年和五年的科技发展目标︾和任务,包括前言、发展目标和指导方针、重点任务、科技体制改∑革、对外开放、支撑条件和措施等几个部分,继续坚持"面向、依靠"的◆战略方针。在各部门强化计划手段的形势下,规划和计划相对分离。

                    国家中长期科学技术发展纲领
                    中华々人民共和国科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要 (1991-2000)

                 

                    

                1994年,由国家计↘委、国家科委共同◣组织,并成立部际协调领导小组,开始编制《全国科技□发展"九五"计划和2010年长期▃规划纲要》,主要内容包括形势与现状◤、指导思想与基本原则、发展目↑标和任务、发展重点、科技体制改革、人才培养与科技队▲伍建设、支撑条件和措施等几个部分。由于种种原因,1998年经国家科教领导小组讨论后该规划々未对外正式发布。

                    全∑国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要(汇报稿)

                 

                    背景及做法
                    根据1998年10月国家科教领导小组第二次会议的决定,科技部自1998年10月开始↓着手进行"十五"科技发展规划的前期研究工作。2000年2月,成立由←国家计委、科技部牵头☆,国家经贸委等11家单位负々责同志参加的"十五"科技发展规划起草领导小组,由科技部具体组织规划的编制工作。2001年5月,根据国务院领导同志指示,由国家计委和科技◆部联合发布"'十五'科技发展规划"。
                    内容及特点
                    "十五"科技规划在"面向、依靠、攀高峰"的基础上,提出了"有所为、有所不为,总体跟进、重点突破,发展高科技、实☉现产业化,提高科技▲持续创新能力、实现技术跨越式发展↓(简称'创新、产业化')"的指导方针,并在"促进产业技⌒术升级"和"提高科技持续创新能力"两个层面进行战略部署。规划的主要内容包括前言、形势与现状、指导方针与发展目标、战略部√署与重点任务、关键措施与支撑条件等几个部分。规划内㊣ 容相对具体,有较强的操作性。在规划制定的同时,研究提出了"3+2"的计划◥体系,三个国家主体科技计划即863计划、攻关计划、基础研究计划,两个环境建设即研究开发条件建▓设、科技产∩业化环境建设。目前"十五"规划所确定的内容都在年度计划中予以安排实施。
                  在"十五"计划实施期间,科技部加强了科技发展宏观战ξ略研究,及时调整了科技工作思路:第一,调整科◢技创新战略的指导思想,更加强调原始性创新,力争实现科学技术发展的跨越;第二,调整科技创新的理念和管理体制,牢固树立"以人为本"的理念和价值观;第三,调整科技创新的工作方针,有所为、有所不为,集中力量办大事;第四,调整科技创新的模☉式,从注重单项创新转变到更加强ζ调各种技术的集成,强调在集成基础上形成有竞争力的产品和产业;第五,调整科技创新Ψ的政策对象,从注重科★研院所转为调动和组织全社会科技力→量。为了应对∴加入WTO的新形势,及时提出并实施了"人才、专利、技术标准"三大战略。突出重点,集中力量,实施了12个重大科技专♀项。深化科技体制改革,积极推进国家创新体系ぷ建设。

                  国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划(科技发展规划)